Trasporto di merci pericolose: Valutazione del rischio

Il trasporto di merci pericolose è una componente essenziale dell'attività economica all'interno degli Stati membri dell'Unione Europea (UE). Per garantire che questo avvenga in modo sicuro ed efficiente, la Commissione Europea a Bruxelles svolge un ruolo cruciale. Il suo obiettivo principale è duplice: garantire un elevato livello di sicurezza e rimuovere gli ostacoli al libero scambio delle merci all'interno dell'Unione Europea.

La Commissione Europea: Garante della Sicurezza nel Trasporto di Merci Pericolose

Nel campo del trasporto ADR, la Commissione Europea collabora attivamente con le istituzioni delle Nazioni Unite e le organizzazioni professionali, al fine di stabilire e promuovere standard di sicurezza elevati. Le misure adottate dalla Commissione sono di fondamentale importanza:

• Adozione delle Norme Internazionali: La Commissione Europea integra le norme internazionali relative al trasporto di merci pericolose nella legislazione dell'Unione Europea. Questo garantisce che le direttive europee siano allineate agli standard globali, promuovendo la coerenza e la sicurezza nel trasporto ADR.

• Requisiti Aggiuntivi: Laddove vi siano carenze nelle norme esistenti, la Commissione introduce requisiti aggiuntivi a livello dell'UE. Questo è cruciale per affrontare specifiche sfide regionali o settoriali e garantire la massima sicurezza.

Nel 2008, l'Unione Europea ha emanato una direttiva sul trasporto interno di merci pericolose, che riassume negli allegati gli accordi internazionali già validi per i vari settori del trasporto. Tramite il recepimento di questa direttiva nella legislazione nazionale, si modifica l'ambito di applicazione. Mentre gli accordi internazionali si applicano solamente ai trasporti internazionali, la direttiva estende la loro validità anche ai trasporti interni nei paesi membri dell'UE. In Slovenia, le norme dell'UE sono incorporate nella Legge sul trasporto di merci pericolose.

Controlli e Sicurezza sul Territorio dell'UE

La direttiva dell'Unione Europea n. 95/50/CE, sintetizzata nella legge sul trasporto di merci pericolose, impone agli Stati membri dell'UE di garantire il controllo di una determinata percentuale del trasporto ADR sul loro territorio. In Slovenia, questa responsabilità è condivisa tra la polizia, la dogana e i servizi ispettivi, con la possibilità di coinvolgere esperti esterni.

Il conducente deve consegnare su richiesta dell'autorità di controllo documenti, attrezzature e campioni necessari di merci pericolose per l'analisi. Per evitare controlli eccessivi, l'autorità di controllo deve compilare un verbale di controllo e consegnare una copia al conducente. Il formato e il contenuto del verbale sono gli stessi in tutti gli Stati membri dell'Unione Europea. Se un veicolo (e il carico) è già stato ispezionato in precedenza, non dovrebbe essere sottoposto a ulteriori controlli dettagliati.

Se non è possibile effettuare l'ispezione del veicolo in un determinato luogo, l'autorità competente può designare un'area dove il veicolo può essere fermato in modo sicuro, sottoposto a controllo, corretti eventuali difetti o parcheggiato.

Se l'autorità di controllo scopre violazioni delle normative sul trasporto di merci pericolose che comportano un alto rischio di morte, gravi lesioni o danni all'ambiente, deve disporre la sospensione del trasporto ADR. Queste violazioni rientrano nella categoria I secondo il verbale di controllo. Durante la sospensione, il veicolo può essere spostato solo seguendo le istruzioni dell'autorità che ha emesso l'ordine. Se il conducente non aderisce all'ordine, l'autorità competente (polizia, dogana, servizi ispettivi) ha il diritto di impedire il proseguimento del trasporto, escludendo il veicolo dal traffico e trattenendolo in un'area adeguatamente protetta a spese del conducente.

Attenzione: Se le carenze non possono essere corrette e non è stato emesso un permesso per il proseguimento del trasporto, le merci pericolose possono essere scaricate per essere smaltite o renderle inoffensive in altro modo.

Il rispetto delle normative sul trasporto di merci pericolose dipende principalmente dall'organizzatore, dal mittente, dal trasportatore e dal destinatario delle merci pericolose, quindi i controlli possono anche essere effettuati nelle aziende. Questi possono essere di natura preventiva o dovuti a carenze riscontrate nei controlli stradali dei trasporti di merci pericolose. Le carenze devono essere corrette prima che l'autorità di controllo lasci l'azienda, altrimenti devono essere adottate altre misure appropriate. Il ruolo del consulente ADR è di fondamentale importanza per garantire il rispetto delle normative sul trasporto di merci pericolose. Il consulente ADR è un professionista specializzato che fornisce consulenza e supporto alle aziende coinvolte nel trasporto di merci pericolose, agendo come intermediario tra gli organizzatori, i mittenti, i trasportatori e i destinatari.

Violazioni e Categorie di Rischio: Le violazioni delle normative sono suddivise in categorie di rischio:

• Categoria di Rischio I: Comprende le violazioni con un elevato potenziale di causare morte, gravi lesioni o danni all'ambiente, che richiedono interventi immediati e adeguati.

• Categoria di Rischio II: Violazioni con rischio di lesioni alle persone o danni ambientali, che richiedono misure correttive entro la fine del trasporto attuale.

• Categoria di Rischio III: Violazioni con basso rischio di lesioni alle persone o danni ambientali, correggibili successivamente nell'azienda.

Categoria di Rischio I - Una violazione rientra nella categoria di rischio I se la violazione delle disposizioni pertinenti dell'ADR comporta un alto rischio di morte, lesioni gravi alle persone o danni all'ambiente, richiedendo interventi immediati e appropriati, come l'immobilizzazione (esclusione) del veicolo. Queste violazioni includono:

• Il trasporto di questo tipo di merci pericolose è vietato.

• Perdita di sostanze pericolose.

• Vietato il metodo di trasporto o il trasporto con mezzi di trasporto inadeguati.

• Trasporto di merci sfuse in un contenitore strutturalmente inadeguato.

• Trasporto con un veicolo privo del certificato di conformità appropriato.

• Il veicolo non rispetta più gli standard approvati ed è una minaccia diretta (altrimenti la violazione rientra nella categoria di rischio II).

• Uso di imballaggi non approvati.

• L'imballaggio non è conforme alle istruzioni di confezionamento.

• Non rispetto delle disposizioni sul confezionamento congiunto.

• Non rispetto delle regole di sicurezza e stoccaggio della merce.

• Non rispetto delle regole per il carico congiunto delle merci.

• Non rispetto dei livelli di riempimento consentiti per i serbatoi o i container.

• Non rispetto delle disposizioni sulla limitazione delle quantità trasportate in un'unità di trasporto.

• Trasporto senza etichette/indicazioni sulla presenza di merci pericolose (ad esempio, nei documenti, etichette sulle merci, tavole arancioni, segnali sul veicolo...).

• Trasporto senza tavole (grandi etichette) di pericolo o tavole arancioni.

• Assenza di dati sulla sostanza trasportata che consentirebbero di determinare le violazioni della categoria di rischio I (ad esempio, il numero ONU, il nome ufficiale delle merci, il gruppo di imballaggio...).

• Il conducente non ha una certificazione di competenza professionale valida.

• Uso di fuoco o illuminazione non protetta.

• Non rispetto del divieto di fumo.

Categoria di Rischio II - Una violazione rientra nella categoria di rischio II se la violazione delle disposizioni pertinenti dell'ADR comporta un rischio di lesioni alle persone o danni all'ambiente, richiedendo misure correttive adeguate, come la correzione degli errori o delle carenze al punto di controllo (se possibile e appropriato), ma al più tardi alla fine del trasporto attuale. Queste violazioni includono:

• L'unità di trasporto è composta da più di un rimorchio / semirimorchio.

• Il veicolo non rispetta più gli standard approvati, ma non rappresenta una minaccia diretta.

• Il veicolo non è dotato di estintori funzionanti prescritti; l'estintore è ancora funzionante se mancano solo il sigillo prescritto e/o la data di scadenza; ciò non vale se visivamente è evidente che l'estintore non è più utilizzabile, ad esempio, se il manometro indica 0.

• Il veicolo non è dotato dell'attrezzatura richiesta dall'ADR o delle istruzioni scritte per l'intervento in caso di incidente.

• Non rispetto dei termini per il controllo, l'ispezione e l'uso dell'imballaggio, dei contenitori IBC o della grande imballaggio.

• Trasporto di merci danneggiate, contenitori IBC danneggiati o grandi imballaggi danneggiati o vuoti non puliti.

• Trasporto di merci confezionate in un contenitore strutturalmente inadeguato.

• I serbatoi/container cisterna (compresi quelli vuoti e non puliti) non sono chiusi correttamente.

• Nel trasporto in imballaggi misti, l'imballaggio esterno non è chiuso correttamente.

• Etichette di pericolo errate, segnali o tavole (grandi etichette) di pericolo.

• Mancanza di istruzioni scritte per l'intervento in caso di incidente conformi all'ADR o istruzioni scritte che non si applicano alle merci trasportate.

• Il veicolo non è correttamente controllato o parcheggiato.

Categoria di Rischio III - Una violazione rientra nella categoria di rischio III se la violazione delle disposizioni pertinenti comporta un basso rischio di lesioni alle persone o danni all'ambiente, e non sono necessarie misure correttive appropriate sulla strada. Le carenze possono essere corrette successivamente nell'azienda. Queste violazioni includono:

• Dimensioni inadeguate delle etichette o delle tavole (grandi etichette) di pericolo o dimensioni inadeguate di lettere, numeri o simboli su di esse.

• Mancanza di dati nella lettera di vettura, tranne quelli che rientrano nelle violazioni della categoria di rischio I (16° comma).

• Mancanza del certificato di competenza professionale del conducente nel veicolo, ma esiste una prova che il conducente lo possiede.

Domande Frequenti:

1. Chi è responsabile del rispetto delle normative sul trasporto di merci pericolose?La responsabilità principale ricade sull'organizzatore, sul mittente, sul trasportatore e sul destinatario delle merci pericolose, ma anche le autorità di controllo svolgono un ruolo essenziale nel garantire la conformità.

2. Cosa deve fare il conducente su richiesta dell'autorità di controllo? Su richiesta dell'autorità di controllo, il conducente deve consegnare documenti, attrezzature e campioni necessari di merci pericolose per l'analisi.

3. Cosa succede in caso di violazione delle normative sul trasporto di merci pericolose? Le violazioni sono suddivise in categorie di rischio, e le conseguenze variano in base alla gravità della violazione, dalla sospensione del trasporto a sanzioni più severe.

4. Qual è il ruolo principale di un consulente ADR? Il principale ruolo di un consulente ADR è quello di fornire consulenza e supporto alle aziende coinvolte nel trasporto di merci pericolose, garantendo la conformità alle normative ADR.

5. Perché è importante collaborare con un consulente ADR per le aziende che effettuano il trasporto di merci pericolose? Un consulente ADR fornisce competenza e conoscenze approfondite delle normative, garantisce che le operazioni di trasporto ADR siano eseguite in conformità con le leggi, fornendo supporto in caso di emergenze.

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